قدیم‌ترها، شاید مثلا تا دهه هفتاد، تکلیف مدارس دولتی و غیرانتفاعی کاملا روشن بود. مدارس دولتی، بدون اخذ هیچ شهریه‌ای، دانش‌آموزان محدوده خود را ثبت‌نام می‌کردند و حتی دانش‌آموزان انتقالی را هم در صورتی که ظرفیت داشتند، می‌پذیرفتند.
قدیم‌ترها، شاید مثلا تا دهه هفتاد، تکلیف مدارس دولتی و غیرانتفاعی کاملا روشن بود. مدارس دولتی، بدون اخذ هیچ شهریه‌ای، دانش‌آموزان محدوده خود را ثبت‌نام می‌کردند و حتی دانش‌آموزان انتقالی را هم در صورتی که ظرفیت داشتند، می‌پذیرفتند.
جمعیت بازماندگان از تحصیل در سال تحصیلی گذشته افزایش یافت و به حدود یک میلیون نفر رسید. مهم‌ترین علل جاماندگی از تحصیل، فقر و ناامیدی نوجوانان از داشتن شغل با درآمد کافی در آینده است.