بهسختی بتوان قانون، مصوبه یا آییننامهای را یافت که یک «استثنا» در آن درج نشده باشد. مثلاً همین قانون «انتصاب افراد در مشاغل حساس» که علیالقاعده تدوین و تصویب شده است تا جلوی پدیده نفوذ را بگیرد، اما در همین قانون با چنین حساسیتی، کثیری از سازمانها، مشاغل و مسئولیتهای حساس هستند که از شمول قانون مستثنی شدهاند.