برخلاف تصور رایج که دولت را مسئول وضعیت کنونی فیلترینگ میداند، نامه وزیر ارتباطات به رییس مرکز ملی فضای مجازی نشان میدهد که نهاد غیرپاسخگوی شورایعالی و مرکز ملی فضای مجازی عملاً سیاستگذار اینترنت هستند و البته بهجای اینکه مرکزی ملی باشند، مرکز تعدادی معدود به اندازه خطهای سفید سفارشی شدهاند و اختیار فضای مجازی در دست شورا و این مرکز است