آیا برزیل استثناست؟ تبیین چرخش سیاسی به راست در آمریکای لاتین

آمریکای لاتین در سال‌های اخیر شاهد یک چرخش سیاسی به سمت راست بوده است که عمدتاً توسط نگرانی‌های فزاینده رای‌دهندگان پیرامون جرم و جنایت، امنیت و اقتصاد هدایت می‌شود. کارشناسان می‌گویند انتخاب مجدد لوئیس ایناسیو لولا داسیلوا، رئیس‌جمهور چپ‌گرا در برزیل خلاف این روند است اما آن را متوقف نمی‌کند. شتاب نهفته در پس چرخش سیاسی به راست در آمریکای لاتین، پس از آنکه لوئیس ایناسیو لولا داسیلوا، رئیس‌جمهور چپ‌گرای مستقر با پیروزی بر فلاویو بولسونارو، سناتور راست‌گرا و پسر ژائیر بولسونارو، رئیس‌جمهور سابق، در دور دوم انتخابات برزیل به یک دوره چهارم تاریخی دست یافت، ظاهراً رو به افول گذاشته است. با این حال، پیروزی مجدد لولا ممکن است یک استثنا در منطقه‌ای باشد که سیاستمداران چپ‌گرایی را که در اوایل دهه ۲۰۲۰ به سوی آن‌ها روی آورده بود، به طور فزاینده‌ای طرد کرده است. شانون ک. اونیل، معاون ارشد مطالعات و رئیس کرسی موریس آر. گرینبرگ در شورای روابط خارجی گفت که پیروزی لولا یک مورد استثنایی از روند ضدقدرت مستقر در سراسر آمریکای لاتین است. با این حال او به شورای روابط خارجی  گفت که احزاب متمایل به راست برای نخستین بار در دهه‌های اخیر آماده‌اند تا اکثریت کرسی‌های کنگره برزیل را به دست گیرند، که این امر تداوم چرخش گسترده‌تر راست‌گرایانه در این منطقه را برجسته می‌سازد. از زمانی که دانیل نوبوا و خاویر مایلی به ترتیب در اواخر سال ۲۰۲۳ در اکوادور و آرژانتین در انتخابات پیروز شدند، شمار فزاینده‌ای از نامزدهای راست‌گرا در سراسر این منطقه به قدرت رسیده‌اند. این روند به‌طور گسترده‌ای به عنوان واکنشی معکوس در برابر موج دوم موسوم به موج صورتی در اوایل دهه ۲۰۲۰ در نظر گرفته می‌شود؛ دورانی که طی آن موجی از نامزدهای چپ‌گرا و ترقی‌خواه به دلیل نگرانی‌های فزاینده پیرامون نابرابری اقتصادی و اجتماعی و پیامدهای ناشی از همه‌گیری کووید-۱۹ در انتخابات پیروز شده بودند.

با این حال، کارشناسان می‌گویند این چرخش محافظه‌کارانه اخیر ممکن است بازائیده‌ی گرایش ایدئولوژیک رای‌دهندگان نباشد، بلکه در عوض ناشی از سرخوردگی آن‌ها از دولت‌های چپ‌گرایی است که به زعم‌شان در حل مشکلات مداوم ناکام بوده‌اند. مایکل رید، دبیر سابق بخش قاره آمریکا در نشریه اکونومیست، به شورای روابط خارجی  گفت که پاسخ‌های ارائه‌شده از سوی نامزدهای راست‌گرا غالباً ساده‌انگارانه است، اما با رای‌دهندگان همراه می‌شود. او به نگرانی‌های گسترده پیرامون رشد اقتصادی متوسط، فقدان فرصت برای جوانان و وضعیت اسفبار خدمات عمومی اشاره کرد. چرخش سیاسی راست‌گرایانه در این منطقه همچنین در مقطعی سرنوشت‌ساز برای روابط ایالات متحده و آمریکای لاتین رخ می‌دهد؛ چرا که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده که از برخی نامزدهای راست‌گرای منطقه حمایت کرده است، به دنبال تقویت مناسبات واشنگتن با این نیمکره است.

چه چیزی محرک چرخش به راست در آمریکای لاتین است؟

کارشناسان می‌گویند چند مسئله مختلف رأی‌دهندگان را ترغیب می‌کند تا در پای صندوق‌های رأی به نامزدهای راست‌گرا یا محافظه‌کار رأی دهند، از جمله:

جرم و امنیت: با وجود اینکه نرخ کلی قتل در آمریکای لاتین در سال ۲۰۲۵ کاهش یافت، اما خشونت در چندین کشور  به‌ویژه کلمبیا، اکوادور و پرو تا حدودی به دلیل گسترش قاچاق فراملی مواد مخدر، درگیری‌های مرتبط با کارتل‌ها و افزایش جرایم سازمان‌یافته افزایش یافته است. اخاذی نیز به نگرانی عمده‌ای تبدیل شده است. در واکنش به این شرایط، بسیاری از نامزدهای راست‌گرا با بستر‌های مبتنی بر برخورد قاطع با جرم و جنایت، کارزار انتخاباتی با پیشنهاداتی از جمله برای استقرار نیروهای مسلح جهت تأمین امنیت عمومی داخلی و ساخت زندان‌های فوق‌امنیت راه انداختند. برایان وینتر، سردبیر نشریه آِریکاز کوارترلی، تمرکز فزاینده بر قانون و نظم را به دو روند انفجار تولید کوکائین در سراسر آمریکای جنوبی که به گزارش دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد از سال ۲۰۱۴ تاکنون چهار برابر شده است و نفوذ مدل امنیتی سخت‌گیرانه السالوادور تحت ریاست‌جمهوری نایب بوکله نسبت می‌دهد.  وینتر گفت که پیشرفتی که السالوادور در کاهش چشمگیر قتل‌ها و سایر جرایم داشته، تخیل رأی‌دهندگان را در سراسر آمریکای لاتین تسخیر کرده است. او افزود که شاید آن‌ها کپی دقیقی از سیاست‌های بوکله را نخواهند، اما باور دارند که اگر فرد مناسب را انتخاب کنند، دیگر مجبور نخواهند بود در ترس زندگی کنند. 

فساد: فساد همواره در نظرسنجی‌های سراسر آمریکای لاتین در میان مسائل اصلی قرار دارد و یکی از پایدارترین چالش‌های این منطقه باقی مانده است. در نظرسنجی سال ۲۰۲۵ سازمان همکاری و توسعه اقتصادی ۴۹ درصد از پاسخ‌دهندگان گفتند که فساد یکی از سه چالش بزرگ پیش روی کشورشان است، در حالی که نزدیک به نیمی از آن‌ها ابراز داشتند که اعتماد کم یا هیچ اعتمادی به دولت ملی خود ندارند. رسوایی‌های فساد نیز رایج است و بسیاری از رهبران و سایر مقام‌های ارشد در سراسر منطقه با مشکلات قانونی مواجه هستند. 

سرخوردگی اقتصادی: رشد اقتصادی در آمریکای لاتین عقب مانده است. بین سال‌های ۲۰۱۴ تا ۲۰۲۳، این منطقه دومین دهه از دست رفته ی رشد اقتصادی را تجربه کرد که طی آن میانگین نرخ رشد سالانه تولید ناخالص داخلی کمتر از ۱ درصد بود. صندوق بین‌المللی پول در چشم‌انداز اقتصاد جهانی در اکتبر ۲۰۲۶ پیش‌بینی کرد که آمریکای لاتین در سال ۲۰۲۶ تنها ۲.۳ درصد و در سال ۲۰۲۷ رشد ۲.۵ درصدی خواهد داشت که پایین‌تر از پیش‌بینی‌های رشد جهانی به ترتیب ۳.۱ درصد و ۳.۴ درصد است. این منطقه همچنین با تورم پایدار دست‌وپنجه نرم می‌کند که اقتصاددانان آن را به شوک انرژی و کالا که عمدتاً ناشی از جنگ در خاورمیانه است، نسبت می‌دهند.  علاوه بر این، فقدان فرصت، نارضایتی عمومی از دولت‌های مستقر را دامن زده است. حدود ۵۵ درصد از کارگران آمریکای لاتین در اقتصاد غیررسمی مشغول به کار هستند که شامل رانندگان تحویل غذا و سرویس‌های اشتراک سفر می‌شود به این معنا که فاقد قراردادهای رسمی کار، مزایای شغلی و تأمین اجتماعی هستند. 

نابرابری: به گفته بانک توسعه بین‌آمریکایی، آمریکای لاتین و کارائیب نابرابرترین منطقه در جهان است، به‌طوری که ۱۰ درصد پردرآمدترین افراد به‌طور متوسط دوازده برابر بیشتر از ۱۰ درصد فقیرترین افراد درآمد دارند. اگرچه نابرابری در سراسر منطقه در طول زمان نوسان داشته است، اما در دوران همه‌گیری کووید-۱۹، با سقوط ده‌ها میلیون نفر به زیر خط فقر، وخیم‌تر شد. آمریکای لاتین همچنین با بحران مقرون‌به‌صرفه بودن مواجه است که ناشی از افزایش هزینه‌های مسکن، تورم بالا و درآمدهای راکد است. 

آیا این یک بازآرایی سیاسی پایدار است؟

سیاست در آمریکای لاتین مدت‌هاست که مانند یک آونگ عمل کرده و میان جنبش‌های مترقی چپ‌گرا و واکنش‌های محافظه‌کارانه یا راست‌گرا در نوسان بوده است. این وضعیت به‌ویژه از سال ۱۹۹۸ میلادی، یعنی زمانی که انتخاب هوگو چاوز در ونزوئلا آغازگر جنبش تقریباً دو دهه‌ای «موج صورتی» شد (جنبشی که موجی از پیروزی‌های انتخاباتی چپ و مرکز-چپ را در سراسر منطقه به همراه داشت)، بیش از پیش مشهود بوده است. این موج که تا حد زیادی واکنشی به اصلاحات بازارمحور در دهه ۱۹۹۰ بود، بعدها با موجی از دستاوردهای محافظه‌کارانه عقب رانده شد. این چرخش همچنین تغییرات در اولویت‌های رأی‌دهندگان را بازتاب می‌دهد. وینتر گفت که تمرکز بر جرم و امنیت قطعاً به نفع راست است، به‌ویژه از آنجا که رهبران چپ در آمریکای لاتین تا حد زیادی نتوانسته‌اند رأی‌دهندگان را متقاعد کنند که در برخورد با جرم و جنایت جدی هستند. او توضیح داد که حتی رأی‌دهندگانی که از نظر ایدئولوژیک با جناح راست هم‌شناسایی نمی‌شوند، ممکن است به سمت نامزدهای راست‌گرا تمایل پیدا کنند؛ چرا که بر این باورند این نامزدها تجهیز بهتری برای مقابله با ناامنی دارند. اینکه آیا این چرخش راست‌گرایانه اخیر پایدار خواهد بود یا خیر، نامشخص است. رید گفت که به‌وضوح احساسات ضد قدرت مستقر یک عامل است. از زمان پایان رونق کالایی، لاتین‌تبارها به‌طور کلی به اپوزیسیون رأی داده‌اند؛ زیرا احساس می‌کنند دولت‌هایشان خدمات خوبی به آن‌ها ارائه نکرده‌اند. او خاطرنشان کرد که ماندگاری این تغییر جدید تا حد زیادی به عملکرد دولت‌های جدید راست‌گرا و توانایی آن‌ها در عمل به وعده‌هایشان بستگی خواهد داشت. رید با اشاره به مواردی چون فقدان استراتژی‌های امنیتی منسجم توسط رؤسای‌جمهور جدید شیلی، کلمبیا و پرو گفت که تاکنون، بیشتر آن‌ها ناامیدکننده بوده‌اند.  وینتر اظهار داشت که شکست در حوزه‌های اقتصادی و امنیتی می‌تواند باعث شود آونگ سیاسی دوباره به سمت چپ بازگردد و افزود که این اتفاق ممکن است حتی به زودی انتخابات اکتبر ۲۰۲۷ آرژانتین رخ دهد. سال آینده همچنین شاهد انتخابات سراسری سرنوشت‌سازی در السالوادور و گواتمالا خواهیم بود.  اونیل نیز هشدار مشابهی داد و گفت که در دیگر دموکراسی‌های آمریکای لاتین، رؤسای‌جمهور جدید متمایل به راست بر اساس دستاوردهای داخلی‌شان قضاوت خواهند شد. 

نقش ایالات متحده و چین در سیاست این منطقه چیست؟

کارشناسان می‌گویند چرخش سیاسی آمریکای لاتین در زمانی رخ می‌دهد که دولت ترامپ به دنبال اعمال نفوذ بیشتر ایالات متحده در این منطقه است، در حالی که کشورها نیز تلاش می‌کنند روابط اقتصادی عمیق خود را با چین حفظ کنند.  دولت ترامپ از اقدامات اقتصادی به عنوان تاکتیک فشار در چارچوبی که کارشناسان آن را دکترین دونرو نامیده‌اند، استفاده کرده است؛ این چارچوب سیاست خارجی، بر تسلط منطقه‌ای ایالات متحده تأکید دارد و رویکردی عمل‌گرایانه‌تر را به دیپلماسی منعکس می‌کند. برای مثال، در اکتبر ۲۰۲۵، این دولت اعلام کرد که وزارت خزانه‌داری یک سوآپ ارزی ۲۰ میلیارد دلاری برای حمایت از پزوی بیمار آرژانتین در اختیار این کشور قرار می‌دهد، یعنی تنها چند هفته پیش از انتخابات قانون‌گذاری آرژانتین و  برای سایر کشورها، فشار ایالات متحده به شکل تعرفه‌ها بروز کرده است؛ نمونه آن برزیل است که در آن، ترامپ تعرفه‌های سنگینی را به نحوه برخورد این کشور با ژائیر بولسونارو، رئیس‌جمهور سابق، گره زد. بولسونارو به اتهام توطئه‌چینی برای کودتا جهت سرنگونی شکست انتخاباتی خود در سال ۲۰۲۲ محکوم شده بود و در حال حاضر در حصر خانگی به سر می‌برد. ترامپ همچنین علناً از چندین نامزد راست‌گرا در منطقه حمایت کرده است، از جمله نیسری آسفورا در هندوراس و آبلاردو د لا اسپریلا در کلمبیا که هر دو در انتخابات‌های مربوطه خود پیروز شدند. اما وینتر همچنین به یک خیابان دوطرفه از نظر حمایت‌ها اشاره کرد و گفت که رؤسای‌جمهور در آمریکای لاتین نیز در سایر رقابت‌های سراسر منطقه و حتی در ایالات متحده حمایت‌هایی انجام می‌دهند. او به پشتیبانی چند رهبر آمریکای لاتین از ماریا الویرای سالازار، نماینده جمهوری‌خواه کنگره ایالات متحده (از ایالت فلوریدا)، پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای ایالات متحده در ماه نوامبر اشاره کرد.  در مقابل، به گفته رید، تلاش‌های سیاسی چین تاکنون به جای حمایت از رهبران سیاسی خاص، بر ساخت قدرت نرم خود متمرکز بوده است. پکن دهه‌هاست که روابط نزدیکی با کشورهای آمریکای لاتین برقرار کرده است که عمدتاً از طریق سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و پروژه‌های انرژی و زیرساختی انجام می‌شود. برای مثال، پرو شریک اقتصادی و دیپلماتیک دیرینه ایالات متحده بوده است، اما در سال ۲۰۲۴ از یک مگابندر حمایت‌شده توسط چین در ساحل غربی خود استقبال کرد. چین همچنین روابط اقتصادی عمیقی با سایر کشورهای منطقه از جمله برزیل، شیلی و ونزوئلا حفظ کرده است.

 رنگ قهوه‌ای (یا تنالیته‌های تیره/گرم): در اینفوگرافیک‌های مربوط به تحلیل‌های ژئوپلیتیک آمریکای لاتین، معمولاً جریان‌های سوسیالیستی، چپ سنتی یا بقایای موج صورتی با طیف‌های گرم (مانند قرمز/قهوه‌ای) و پیروزی‌های محافظه‌کارانه یا راست‌گرایانه با طیف‌های سردتر (مانند سبز) یا بالعکس نشان داده می‌شوند. بررسی دقیق روند تغییرات نقشه: مقایسه نقشه سمت چپ (وضعیت گذشته) با نقشه سمت راست (وضعیت جدید) نشان می‌دهد که چگونه رنگ‌ها در بسیاری از کشورها جابجا شده‌اند؛ این امر گویای شکست دولت‌های مستقر و آمدن جریان‌های جدید بر سر کار است.

مترجم/ محمد هادی واعظ مهدوی